近三年来，湖南省地方政府债务余额大幅增加，从2016年的6752.8亿，2017年的7755.7亿，增加到2018年8708.22亿，2018年增速达到了12.28%，增幅虽然较2017年下降了2.57个百分点，但仍保持了10%以上的增速。在全国31省中，湖南省债务规模排名第7位，债务率为100.98%，政府债务负担较重。

图2  湖南省2016-2018年债务情况 

数据来源：湖南省2016-2018年《财政预决算报告》

    2018年末，从全口径的政府债务余额来看，湖南省下辖州市中长沙市、株洲市、衡阳市、常德市、郴州市的总债务余额较大，均超过了500亿元，其中长沙市总债务余额达到了1532亿元，占据湖南省总债务的17.59%，其余九个地级州市的债务量均低于500亿元。从政府债务率来看，郴州市和湘潭市债务率最高，超过了100%，政府的偿债压力非常大；其次是株洲市、衡阳市、怀化市、娄底市，债务率也偏高，超过了90%；长沙市受益于很强的财政实力，虽然债务总量很大，但债务率为86.66%，处于可控范围；余下州市债务率相对较低，在60%至80%之间。整体来看，湖南省14个下辖州市中除了少数几个地级市之外，普遍债务压力较大。

         表7  湖南省下辖州市2018年末债务情况      单位：亿元

数据来源：湖南省2018年财政决算草案

[1]常德市上级补助数据未披露；

[2]益阳市上级补助数据未披露；

[3]湘西自治州上级补助数据未披露；

[4]张家界上级补助、政府性基金收入数据未披露；